近日，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育“規范管理提升年”行動的通知》（以下簡稱《通知》），進一步清理整治違背教育規律、侵害群眾利益的辦學治校行為，持續推進基礎教育治理體系和治理能力現代化。同時發布的《基礎教育規范管理負面清單（2025版）》（以下簡稱2025版《負面清單》），提供了具體內容和執行標准，進一步健全完善依法治教、管理育人的制度體系。

2024年，教育部辦公廳印發《關於開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》，指導各地圍繞安全底線失守、日常管理失序、師德師風失范3項整治重點及12條負面清單開展整治。去年以來，規范管理的各項要求落實到基層中小學校，挑戰底線和觸碰紅線的辦學行為明顯減少，學校管理能力和教書育人水平不斷提高。然而，個別地方的不規范辦學行為仍然存在。

“基礎教育依法治教和管理水平還有待提升，必須進一步開展‘規范管理提升年’行動，持續鞏固深化規范管理成效。”教育部有關司局負責人表示。

從“規范管理年”到“規范管理提升年”，《通知》提出，本次行動的工作目標是“五個進一步”：育人為本、健康第一的教育理念進一步深入人心﹔違背教育規律、侵害群眾利益的辦學行為進一步得到遏制﹔依法治教、管理育人的制度體系進一步健全完善﹔公平公正、積極健康的教育生態進一步優化改善﹔人民群眾對基礎教育的滿意度、獲得感進一步有效提升。

《通知》提出，要堅決遏制節假日上課補課、提前開學、延遲放假和日常作息安排不合理、學習時間過長等屢禁不止、造成學生學業負擔過重的問題﹔持續治理“暗箱操作”、“掐尖招生”、違規跨區域招生和校外培訓機構違規參與招生等影響教育公平、社會反映強烈的問題﹔嚴肅糾正違規組織考試、公布學生成績及排名、宣傳炒作中高考升學率等教育評價導向不科學的問題。

和去年相比，2025版《負面清單》在前一版的基礎上，新增了關於考試安排、校規校紀、食品安全、校服採購等4項內容，包含5個維度16項內容。負面清單的持續優化為加強規范管理指出了方向。

2025版《負面清單》的第1條強調落實立德樹人根本任務，嚴禁傳播錯誤政治言論，堅守意識形態陣地。第2—6條旨在治理過重課業負擔問題，要求嚴控課程超標、作業超量、考試過頻及違規補課等。第7—8條旨在扭轉教育功利化傾向，要求規范招生選拔與升學評價機制，破除“唯分數論”。第9—13條側重保障學生身心健康，要求堅決防治校園安全風險、防范中小學生欺凌，守好校園食品安全底線。第14—16條要求嚴查教材教輔牟利、校服採購違規及違規收費和資金挪用問題。

（記者 王軒堯）

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