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今天上午，在全國政協十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協委員、民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新發言時說，有相當一部分縣區鄉鎮和農村學生學業成績達標比例在40%以下，而區縣內學生成績校間差異更大。他建議加快出台地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領導的教育政績首先看學校的差距有多大，實行義務教育均衡發展的“一票否決制度”。
到2011年，全國所有縣級行政單位已全面普及九年制義務教育，但長期以來在“效率優先、重點建設”的政策導向和錯誤政績觀的影響下，我國義務教育的發展在東西部之間、城鄉之間、學校之間還存在嚴重的不均衡。根據最新的調查結果，有相當一部分縣區的鄉鎮和農村學生學業成績達標比例在20%至40%以下。而大多數縣區內學生成績的校間差異，甚至比發達國家全國范圍內的校間差異更大。
朱永新委員說，如何更好地促進教育公平，我們認為當務之急是盡快解決縣區內義務教育的均衡發展問題，首先讓同一個地區的孩子盡可能接受均等的教育，再逐步在省市和全國范圍推進義務教育的均衡發展。
第一，轉變教育政績觀，把推動縣區范圍內義務教育均衡發展和基本公共教育服務均等化作為保障社會公平的重大舉措。努力辦好區域內每一所學校，讓每個孩子都能成為有用之才。要加快出台地方政府教育政績考核辦法，對地方黨政領導的教育政績首先看學校的差距有多大，實行義務教育均衡發展的“一票否決制度”。同時，黨政領導要帶頭執行“孩子就近進入義務教育學校”的政策，將“不批、不轉擇校的條子”與“反對舌尖上的浪費”一起作為對干部的紀律要求。
第二，建立國家義務教育質量標准。從縮小縣區范圍內校際差異入手，推進義務教育均衡發展。在國家教育投入優先向西部地區、邊遠農村傾斜的同時，省級政府應該大力縮小縣區內的城鄉差異、校際差異。按照相同標准配置所有學校的師資、基礎設施、教學設備、圖書資料、生均公用教育經費，所有學校必須達到國家規定的辦學標准，所有學生必須達到基本的質量標准。
第三，強化省級統籌，深化教育及相關領域綜合改革，為義務教育均衡發展創造條件。盡快實行義務教育“省統籌、縣為主”體制，明確省級政府統籌義務教育發展的責任。實行縣區內校長和教師定期交流，建立區域內優質校和薄弱校之間的合並、托管等學校共同體，擴大農村和城市貧困家庭學生就讀優質高中學校的機會。
